政府在推动光伏发电产业发展方面采取了诸多具体举措，包括以下方面：

规划与政策制定：

制定发展规划：各级政府会根据当地的能源需求、资源状况以及国家的能源发展战略，制定光伏发电的中长期发展规划，明确产业发展目标、布局和重点任务。例如，确定在特定地区建设大型光伏电站基地或分布式光伏项目的区域规划。

出台支持政策：颁布一系列政策文件，为光伏发电产业提供政策支持。如补贴政策，对光伏发电项目给予一定的财政补贴，降低项目建设和运营成本，提高投资者的积极性；税收优惠政策，对光伏企业在所得税、增值税等方面给予减免或优惠，增强企业的盈利能力。

要素保障方面：

用地保障：

统筹规划光伏项目用地，将其纳入国土空间规划，合理安排新增用地规模和布局，确保项目有地可用。例如，在一些地区，政府会划定专门的区域用于光伏电站建设。

针对不同类型的用地，制定相应的支持政策。如允许利用未利用地、存量建设用地、城镇低效用地、村庄用地、废弃矿山等建设光伏发电项目；对于符合条件的光伏复合项目，在不破坏耕地耕作层及农用地生产条件和不改变原用地性质的条件下，允许以租赁等方式使用土地。

用林保障：在符合生态保护要求的前提下，合理安排光伏项目的用林指标，确保项目建设过程中对林地的使用合法合规。同时，鼓励采用 “林光互补” 等复合利用模式，提高林地的综合利用效率。

电力消纳保障：要求电网企业加强电网建设和改造，提高电网对光伏发电的接纳能力，确保光伏发电能够顺利并网和消纳。建立可再生能源配额消纳机制，积极开展绿色电力交易，推进电力现货市场建设，以保障光伏发电的电量消纳。

项目审批管理：

简化审批流程：对光伏发电项目的审批进行简化，明确审批权限和流程，提高审批效率。例如，实行属地备案制度，对于不同规模和类型的项目，明确相应的审批部门和审批时限。

开辟绿色通道：为光伏发电项目开辟绿色通道，加快项目的审批速度。政府相关部门会加强协同配合，对项目的用地、环评、并网等环节进行并行审批，减少审批环节的时间消耗。

技术创新支持：

加大研发投入：政府通过财政资金支持、设立科研项目等方式，鼓励企业和科研机构加大对光伏发电技术的研发投入，提高光伏电池的转换效率、降低成本、提高可靠性。例如，支持高校和科研机构开展新型光伏材料、光伏电池结构等方面的研究。

建立创新平台：建设国家级和省级的光伏技术创新平台，如工程技术研究中心、重点实验室等，为光伏发电技术的研发和创新提供平台支持。促进企业、高校、科研机构之间的合作，推动产学研用一体化发展。

加强标准制定：会同有关部门持续加强对光伏产业标准体系建设，制定和完善光伏产品的质量标准、检测标准、安装标准等，规范产业发展，提高产品质量。

产业培育与支持：

支持企业发展：对光伏企业给予政策支持，包括融资支持、人才引进支持等。例如，为企业提供低息贷款、担保贷款等融资渠道，帮助企业解决资金问题；制定人才引进政策，吸引国内外优秀的光伏技术人才和管理人才到本地发展。

推动产业链协同发展：鼓励光伏产业链上下游企业之间的合作与协同发展，加强产业配套能力建设。例如，支持光伏组件制造企业与光伏电站建设企业之间的合作，促进产业链的一体化发展；培育和发展光伏产业园区，吸引相关企业集聚，形成产业集群效应。

示范项目建设：政府主导或支持建设一批光伏发电示范项目，如大型光伏电站示范项目、分布式光伏示范项目、“光伏 +” 综合利用示范项目等，通过示范项目的建设和推广，为产业发展提供经验和借鉴。

扶贫与乡村振兴结合：积极推动光伏发电与扶贫工作、乡村振兴战略相结合，在贫困地区和农村地区大力发展光伏发电项目。例如，建设村级光伏电站，增加村集体收入，用于扶贫济困和农村基础设施建设；开展 “新能源 + 乡村振兴” 项目，支持以乡村或村级连片开发建设 “光伏 + 特色产业”“光伏 + 生态修复” 等项目，助力农村经济发展。

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